坚决贯彻总体国家安全观，把安全贯穿发展始终，防范化解各种风险，深入实施安全发展战略，有效防控经济社会各类风险隐患，全面提升全区抗风险韧性，增强应急事件处置能力，建设更高水平的平安长白山。

　　（一）加强和创新社会基层治理 

　　深入推进社会治理现代化，提升政府社会治理能力和水平现代化，完善社会治理体系，加强和创新基层社会治理。完善预防化解社会矛盾机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实接访、下访工作常态化、制度化、规范化，建立健全城乡网格、社会矛盾纠纷调处化解中心，妥善处理涉民族因素案事件。加强网络舆情监测，不断净化网络环境，全面推进平安长白山建设，科学统筹网格化服务管理与综治中心一体化运作。推进建设长白山雪亮工程平台、长白山综治平台，形成管委会统筹协调、各区组织实施、社区（村）强基固本的社会治理链条。强化依法治理能力建设，加强治安管理、市场监管等执法工作。提高社会治安水平，完善立体化社会治安防控体系建设。着力推进扫黑除恶常态化，固化完善各项机制，持续巩固深化专项斗争成果。持续开展反邪教斗争，严密防范和打击各类邪教组织活动。构建基层社会治理新格局，推进基层党的组织和工作全覆盖、为居民群众服务全覆盖、社区综合治理全覆盖的社区建设模式。制定社区权责和公共服务事项清单，建立社区职责准入制度，取消对社区工作的“一票否决”事项。 

　　（二）强化公共安全体系建设 

　　加强和改进卫生安全、安全生产、食品药品等安全监管制度，构建公共安全发展长效机制，保障人民生命安全和身体健康。建设公共卫生安全体系，建立完善疾病预防控制和重大疫情防控救治体系，强化预警响应能力和救治保障能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，筑牢公共卫生安全“堤坝”。推进长白山中心医院重大疫情防控体系及救治能力提升工程，建立公共卫生安全事件应急物资保障机制。提高安全生产水平，深入开展安全生产专项整治行动，强化各类风险隐患排查治理，全面加强森林防火、道路交通、建筑施工、旅游商贸等重点领域安全整治，严格高危行业领域安全准入制度，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全，筑牢监管责任底线，全面提高食品药品风险防控和应急处置能力。严守食品安全红线，实施餐饮业食品安全质量提升工程。 

　　（三）健全应急管理体制机制 

　　坚持从源头上防范化解重大安全风险，及时应对处置各类自然灾害和事故灾难突发事件。完善防灾减灾救灾体制机制，加强水旱、地震、地质、气象、森林火灾、生物等自然灾害防治，推进监测预警预报体系和防灾减灾基础设施建设。落实消防安全责任。推动管委会、行业部门落实消防安全责任，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的消防安全责任体系，常态化开展会商研判、函告通报、提示建议和联合执法。提高消防安全素质。深入开展消防宣传教育“七进”活动，池北、池西、池南消防科普场馆建成率达到100%，全区公众消防安全常识知晓率不低于75%。提升应急救援水平。不断完善作战指挥体和建设标准，重点推进地震、水域、山岳、道路交通等抢险救援专业队伍建设。贯彻落实城乡消防规划，加快消防培训基地建设，合理布局消防站，优化消防车辆结构，市政消火栓建有率达到100%，完好率达到100%。发挥消防信息化作用，深入推进“智慧消防”建设，实现信息化与消防工作深度融合，推进消防大数据建设。部署消防智能指挥系统，实现扁平化、可视化、智能化指挥调度。大力发展融合通信、聚合通信和5G技术，保障应急通信畅通。 

　　（四）推进法制长白山建设 

　　坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体化建设。建设法治政府，严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制和责任追究制度。依法推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政府信息公开。加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律和严格管理。建设法治社会，深入开展法治宣传教育，加大全民普法力度，运用法律解决诉求和化解矛盾纠纷。加强公共法律服务平台建设，推进惠及全民的公共法律服务体系建设。加强法治工作队伍建设，启动编制“八五”普法规划，持续开展“民主法治示范村（社区）”建设，推动打开法制长白山建设新局面。 

　　（五）防范化解经济社会领域风险 

　　加大防范化解债务风险，严控债务增量，合理制定债务削减计划。积极采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施，进一步完善管理、强化监管，推进地方政府债务“阳光化”。科学制定年度偿债计划，合理确定每季度化债目标，明确化债责任，通过加强财源建设、加快土地变现、盘活存量资产和资金、压缩一般性支出、严控政府投资项目建设等方式，积极化解政府存量债务，逐步消除地方隐性债务风险。依据《长白山管委会政府性债务风险应急处置预案》，建立政府性债务风险责任追究机制，确保地方政府债务风险总体可控。防范金融风险，深入开展打击非法集资等违法犯罪专项行动，统筹推进案件侦办处置和维护稳定工作。对小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等重点领域开展专项排查整治，严厉打击非法集资、金融诈骗、“小额贷”“套路贷”等违法行为。 

　　（六）保障长白山边境安全 

　　坚持和完善党政军警民“五位一体”合力治边机制，统筹推进边境应急行动准备。加强常态化边境管控，强化人防、物防、技防体系建设，坚持严打暴恐常态化，严打、严防跨境走私、贩毒、盗抢、非法越境等涉边违法犯罪活动，坚决杜绝边境敏感案件发生。加强人员密集场所硬隔离设施建设，推进长白山人防教育展馆和长白山人防公园建设，提升安全防范能力。实施守边固边工程，实现边防边境安全稳固。 

　　专栏16 “十四五”时期社会治理体系提升工程