践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”和山水林田湖草是生命共同体的理念，贯彻落实习近平总书记“把长白山保护好，留给子孙后代”的重要指示精神，推进生态资源保护，筑牢生态根基屏障，谱写美丽吉林长白山新篇章。

　　（一）加强生态资源保护 

　　统筹长白山区域生态资源，加强自然原生态涵养和生物多样性保护。以长白山自然保护区为核心，强化自然保护区管理，加强森林生态系统保护。加强森林生态脆弱和植被破坏区植被保护，全面提高森林植被质量。加强水源涵养地保护，大力实施流域治理、水质提升工程，重点推进松花江、图们江、鸭绿江“三江”源区等重要水源涵养地生态治理，推进二道白河中段东岸线生态整治及修复，恢复河湖水域岸线生态功能，建立沿江生态防御系统，提高区域水生态环境承载力。加强湿地生态系统保护，提升湿地保护管理水平，采取生态补水、建设人工湿地、恢复湿地植被等方式，营建湿地动物栖息地。推进碱水河湿地公园等湿地景观建设，提升湿地生态系统服务功能。加强生态廊道建设，推进保护河流水系、生物迁徙通道等生态廊道建设，强化廊道、水网和区域生态系统的连通性。完善长白山保护区生态和生物多样性保护中长期规划，强化生物多样性保护，成立长白山生态保护研究院，完善生物资源保护体系。严格保护野生动、植物与栖息繁育地，加强野生生物物种及其遗传资源的保护，保护、拯救和扩繁东北虎、紫貂、人参、东北红豆杉、红松等珍稀濒危生物物种，加强外来物种管控，巩固重大动植物疫病常态化防控，深入开展生物多样性监测和预警预报，建立完善森林资源、自然湿地、野生动植物保护长效机制，维持生物多样性，打造水源涵养区、气候调节区、东北亚生物多样性的核心承载区。健全完善“林长制”“河长制”“湖长制”，大力实施生态环境提升工程，巩固“山水林田湖草”生态保护修复工程成效。 

　　（二）促进资源能源高效利用 

　　推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。强化水资源管理，严格实行用水总量控制，全面实施国家节水行动，加大供水管网改造力度，推进景区、酒店、餐饮等重点行业节水技术改造。加强雨水资源化利用及再生水利用，建立多源联调的水资源配置网络。优化土地开发利用结构，严控国土开发强度，管住总量、严控增量、盘活存量，探索地上地下空间立体开发利用模式，加大闲置废弃土地盘活力度，推动土地资源高效节约集约利用。持续调整优化能源消费结构，加强水能、地热能等绿色能源开发。全面推行清洁生产，加快新型节能技术应用，严格执行能耗限额标准。强化能源消费总量控制，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。强化重点领域节能，突出抓好建筑、交通、公共机构等领域节能，大力推进电能替代，推广绿色建筑、绿色建材和高效节能新技术、新产品、新设备。积极发展低碳循环产业，促进再生资源回收利用。 

　　（三）推进环境质量持续提升 

　　巩固长白山生态环境保护成效，协同推动经济高质量发展和环境高水平保护，加强大气、水、土壤污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。协同周边地区和森工企业实施联防联护，推进区域环境污染共治。提高大气环境质量。大力推进清洁取暖，加大燃煤锅炉淘汰力度。推进餐饮油烟污染、渣土运输车辆抛洒、道路扬尘等大气污染防范治理，持续加强移动污染源整治，推进绿色施工和文明施工。提高水环境质量。加强饮水水源地保护，推进重点河流、湖泊污染治理，实施河道清淤、垃圾清理等综合整治工程，建立水资源承载能力监测预警机制。全面提升城镇污水处理能力，实施城镇污水纳管工程、雨污分流改造工程，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。提高土壤环境质量。开展土壤监测网络建设，建立土壤污染源头预防风险管控体系。加强固体废弃物综合治理，实现城镇生活垃圾、医疗废弃物及时收集、有效处置，确保污染排放达到标准。 

　　（四）强化生态文明制度建设 

　　落实生态保护红线刚性约束，对破坏生态环境“零容忍”，让保护与发展相得益彰。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护制度，严格落实资源环境准入制度，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限的管控要求。完善森林资源、自然湿地、野生动植物等持续保护长效机制，健全自然保护地监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。建立“层次清晰、标准明确、协作共治”的大保护工作机制，协同抚松、安图等地建立区域性生态系统联防联治协作机制和跨界环境突发事件应急预警体系。加快推进生态补偿机制建设，健全森林资源、国有土地等有偿使用制度，逐步建立自然资源资产产权制度。深化生态环境损害赔偿制度改革，完善生态公益诉讼制度。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，探索构建资源环境权益交易机制。完善评价考核体系，落实生态文明建设目标评价考核制度。建立严格的责任追究制度,落实领导干部自然资源资产离任审计制度，建立生态环境损害责任终身追究制度和环境污染事故追究制度。落实生态环境保护督察制度，强化生态环境保护综合行政执法队伍建设，持续开展生态环境保护执法大练兵活动。 

　　（五）提升生态环境治理能力 

　　加大生态环境治理基础能力建设，提升生态环境治理指挥、监管、预警、扑救和通信等专业能力。建立健全自然灾害分类监测和分级预警体系，加快自然灾害监测预警信息化平台建设，完善自然灾害预警信息发布和预警响应制度，建立山地灾害、公共卫生、生物安全、环境污染、森林火灾以及野生动物疫源疫病、林业有害生物等的预报预警系统和快速反应系统。完善人人参与防火、全员参与巡护、系统联防联控的长效森防机制，消除保护区监控盲区，建设森林火灾应急指挥及通讯系统，加大森林防火、林业有害生物防治力度，巩固风灾区保护工作成效，加强风灾区森林可燃物及火灾蔓延类型的科学研究。推进生态保护智慧指挥平台建设，完善生态环境动态监测网络，建设“绿色长白山”环境资源数据库。加快生态安全事件应急处理系统信息网络建设，加强管护机构队伍建设，建立生态建设保护长效机制。 

　　（六）推动绿色低碳发展 

　　推行绿色低碳生产方式。全面推进清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造，从源头减少物耗和污染物排放。建立生态产品价值实现机制，发展绿色金融。实施清洁能源替代行动，推动燃煤替代，提高天然气、煤炭、石油等化石能源清洁高效利用水平。降低碳排放强度，制定实施碳排放达峰行动方案。推行绿色低碳生活方式。深入开展节约型机关、低碳景区、低碳家庭、低碳学校、低碳社区、低碳商场等低碳生活创建行动，倡导低碳旅游活动。加大节能和新能源汽车推广应用，提高绿色出行和清洁能源比例。实施既有建筑节能和绿色化改造。完善绿色采购制度和消费激励机制。建设“无废城镇”，推动固体废物处理处置设施建设，实施生活垃圾分类和减量化、资源化利用。加强宣传引导，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 

　　专栏1 “十四五”时期生态安全体系建设工程