十年工作评估会议结果

热烈庆祝:长白保护区通过了世界生物圈保护区十年工作评估。长白保护区通过了世界生物圈保护区十年工作评估。长白保护区通过了世界生物圈保护区十年工作评估。长白保护区通过了世界生物圈保护区十年工作评估。

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一、时间

2016年7月18日上午(09:00-11:30)

二、地点

长白山池北区金水鹤酒店5楼会议室

三、议程

主持人:王丁中国人与生物圈国家委员会秘书长

1、 长白山管委会副主任王鹏飞致辞

2、 吉林省林业厅副厅长王伟致辞

3、 长白山管委会副秘书王绍先汇报长白山保护局十年工作情况

4、 与会专家交流、评估情况,专家提出评估意见

5、 中国人与生物圈国家委员会主席许智宏作总结性讲话

  一、通过十年评估的基本情况 

  2016715日至18日,依据联合国教科文组织《世界生物圈保护区网络章程》,中国人与生物圈国家委员会组织环保部、国家林业局、中科院等单位的专家对近年来评选的世界生物圈保护区过去十年来的保护管理工作进行了评估。2017612日至15日,联合国教科文组织在巴黎召开了第29届“人与生物圈计划”国际协调理事会(MAB-ICC)会议,针对长白山世界生物圈保护区、神农架世界生物圈保护区等15个世界生物圈保护区发布了反馈意见。 

  在反馈意见中,联合国教科文组织“人与生物圈计划”咨询委员会(MAB-IAC)对长白山保护区十年阶段性工作给予了高度评价,认为长白山保护区近年来通过不懈的努力,调动了当地及周边参与生态保护建设的建设和管理的积极性,强化了对保护区的生态保护,改善了旅游环境,提升了旅游质量,扩大了国际知名度,提高了国内外游客数量,促进保护区生态旅游的健康发展。同时,在增加社区居民收入、推动当地社会经济的发展上也起到了关键性的作用。因此认为:长白山世界生物圈保护区符合世界生物圈保护区的标准。具体提出了八点意见。 

 

  一是管委会及各区和主管部门高度重视保护区工作。通过项目支持、政策扶持等多种手段支持保护区工作,保护区各项工作过去十年来取得了长足进步和高度发展。 

 

  二是建立了比较系统的保护区管理制度体系。依据1988年省人大通过的《长白山国家级自然保护区管理条例》和国家相关法律法规,结合管理实践和经验,先后制定森林防火、地质灾害防治等多部应急预案,以及公益林管理、人员进山管理等管理办法。并依法及时更新《总体规划》等规划性文件。确保保护区各项工作规范化运行。 

 

  三是保护成效显著。森林生态系统得到了较好的保护和恢复,野生动物数量有所增加。实现了建区以来无重大火灾发生的目标。将保护区外围地区纳入统一保护安排,建立保护小区和生态走量,拆除了保护区过渡区等区域内的宾馆,实现了游客“区内游,区外住”的旅游发展格局。 

 

  四是建立了四级管护体系。建立了管委会、保护中心、保护站和保护点四级管护体系,并实行了严格的管护工作制度。保护站点工作条件得到了有效地改善,实行半军事化管理,工作人员精神状态良好,工作热情高,有效维护了资源安全。 

 

  五是加强队伍建设,管护能力得到了较大的提升。通过“走出去,请进来”等方式,参加和组织各种类型培训班,干部职工队伍在森林防火、有害生物防治、科学巡护等方面工作能力得到了大幅度的提高,有力地促进了资源管护工作。 

 

  六是加强对外交流与合作,扩大了保护区国内外影响。在不断拓展国内外合作的基础上拓宽视野,于2013年起持续举办了长白山国际生态论坛,作为发起单位成立了“国际自然保护区联盟”在国际国内产生了很大的影响,进一步提升了长白山的知名度和影响力。 

 

  七是科研和科普宣传教育工作有了进一步的提高。2006年成立了长白山科学研究院,有针对性地开展科学研究。同时充分发挥长白山自然博物馆、长白山植物园的作用,针对当地居民、中小学生和游客开展自然保护宣传教育,有效地提高了社会公众主动参与保护工作的积极性。 

 

  八是利用管理模式和资源优势,积极带动社区经济发展。一方面在用工方面优先考虑当地社区居民,2005以来位当地居民解决5000余个工作岗位,有效化解了保护区周边劳动力过剩的问题,同时也缓解保护区人为干扰活动。另一方面,制定了各项政策,支持家庭旅馆土特产加工等旅游产业发展。当地居民生活水平得到了极大地改善。 

  1979年,联合国教科文组织(UNESC0)生态司顾问普尔教授和英国陆地生态研究所所长杰弗斯教授,受联合国教科文组织委托来长白山保护区考察。19801月,经国务院申请,长白山自然保护区被联合国教科文组织纳入“人与生物圈计划”,成为世界生物圈自然保护区网成员,被列为世界自然保留地之一。19928月,长白山被世界自然保护联盟评审确认具有国际意义的A级自然保护区。200311月,联合国MAB执行局会议批准长白山自然保护区正式加入世界生物圈保护区网。 

  二、建区以来的生态保护工作情况 

  建区12年来,我区深入贯彻落实党中央、国务院环境保护一系列重大决策部署,立足长远抓谋划,强化措施抓落实,辖区生态环境质量不断提升,顺利通过联合国“人与生物圈”十年评估,为加快区域绿色转型和可持续发展打下了坚实基础。一是实施生态修复工程。放弃了每年上亿元的经济收益,全面停止了红松果林承包采集行为,保障长白山多样生物得到休养生息。投入资金2亿元,全部拆除长白山松花江大峡谷内的“五馆一站”等商业性设施,恢复生态植被49.26公顷。建设长白山碱水河国家湿地公园,保护河道两岸及湿地生态植被。开展生态红线划定工作,划入红线面积占辖区面积的92.59%二是切实抓好森林防火。始终把森林防火作为全区最大的“安全生产”。始终坚持“内紧外严”的高压态势,过狠抓入区管理和火源管控,严格执行地面巡查、望观测和空中巡航“三位一体”的火情预警监测机制,成立专业扑火队伍,采取在风灾区开设生土带、加快风灾区植被恢复和更新演替过程等措施,有效化解各类火灾隐患。长白山保护区建区半个多世纪从未发生重大森林火灾。三是依法加强日常巡护。严格执行并推动修订《长白山国家级自然保护区管理条例》,大力开展“反盗猎、反盗伐”“红松种源保护”等专项保护行动,形成了“外部有人堵,内部有人清,重点部位有人守,重点区域经常清”的巡护网络。累计联合武警森林部队开展大型联合搜山清区行动270余次,清除非法入区人员6425人次,总巡护里程101.6万公里。四是强化科技创新支撑。累计与中科院及有关高等院校合作实施“长白山珍稀濒危植物生态恢复技术”等国家和省级各类重大科研课题45项。编辑出版《长白山保护开发区生物资源》等科研科普著作。设立国家环境监测总站长白山监测试点站。建成集园林风貌、科研内涵于一体的长白山东北亚植物园(一期),填补了国内东北区系植物园的空白。五是实施野外生物救助。引进斯玛特巡护系统,开展有蹄类野生动物监测、救助和森林病虫害的监测防治工作,建立有蹄类野生动物和森林病害监测数据库,监测与防治面积近2万公顷。在野生动物集中分布区布设了200多处投食台和投食点,投放食物520吨。先后采取诱捕、阻隔和飞防等无公害防治措施,有效控制了云杉八齿小蠹和2013年突发的落叶松毛虫和灾情。六是构建联动管护格局。设立了长白山自然保护管理中心,下辖基层保护站增至9个。协调省边防总队和外事部门,协防阻控朝方边民非法入境。与周边林业企业建立经常性的联席研商机制,对重点时段、保护区与林区交界处等重点区域就森林防火和生态保护实行联防联控。七是提升国际生态影响。2013年起,由国家林业局、国家环保部、中国科学院、中国社会科学院、中国人与生物圈国家会员会和吉林省人民政府共同主办,我们承办了三届“长白山国际生态论坛”。这是东北地区唯一的以生态文明为主题的国际性会议。期间,我们发起建立了“国际自然保护区联盟”,联盟秘书处永久设在长白山,使长白山生态保护与国际保护组织实现了有效对接,切实加强与世界各国生态保护组织的学术交流与务实合作。八是开展城区环境治理。大力实施城市绿化,栽植各类苗木花卉千万余株,人均公共绿地面积达到70平方米。对城区重点难点污染源进行治理,推进企业技术改造,拆除燃煤小锅炉,新建污水处理厂、垃圾无害化处理场,对全区所有的大、中型餐饮业安装了油烟净化器,机动车环保检测率达到80%以上。利用各类新闻媒体等多种渠道形式,编写传颂《生态文明三字经》,大力开展生态宣教工作。 

  总的看,目前保护区生态系统得到了全面恢复,野生动物栖息环境得到极大改善,种群数量得到快速扩繁。长白山区内空气质量达到国家一类区一类标准,水质达到国家一类水标准值。根据保护区有蹄类野生动物调查结果显示,保护区野猪数量为0.92/k,狍子数量为1.08/k,种群数量较管委会成立前分别增长了30%26%非法入区人员数量较管委会成立前下降了80%以上。长白山森林覆盖率达87.7%,分别高于全国、全省平均水平66个和45个百分点。长白山被列为全国示范保护区、联合国“人与生物圈”保护区示范单位。 

  随着长白山地区绿色转型发展步伐的不断加快,也为周边林业企业转型发展提供了有利机遇,为辖区为数不多的农业人口和近4万林业职工劳动力就业转移,参与到地方服务业发展创造了良好条件,不仅促进了林区伐木为业、烧薪取暖的传统生产生活方式发生根本转变,也加快推进了长白山绿色发展进程,为真正实现长白山林区“变木材采伐为生态抚育、变林业经济为区域经济”的生态转型奠定了坚实基础。 

  长白山是欧亚大陆东缘的最高山系,地处吉林省东南部,位邻中国与朝鲜边界。因其主峰多白色浮石和积雪而得名,以其丰饶广袤、博大深厚、独特多样、悠久厚重的自然资源和人文积淀而驰名天下。   长白山区域总面积19.64万公顷,核心区7.58万公顷,长白山系的最高峰是朝鲜境内的将军峰,海拔2,749米。中国境内最高峰白云峰,海拔2,691米,是中国东北的最高峰。长白山植被垂直景观及火山地貌景观是首批进入《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》的国家自然遗产地。曾先后被确定为首批国家级自然保护区、首批国家5A级旅游景区、联合国“人与生物圈”自然保留地和国际A级自然保护区。长白山及其天池、瀑布、雪雕、林海等等,曾多次入选“吉尼斯”世界之最记录,更有中华十大名山、中国最美的五大湖泊、中国最美的十大森林等等的美誉。长白山在生态、生物、地质和历史等诸多方面都具有突出的普遍价值和卓越的自然品质以及丰富的文化内涵。