近日，河南郑州城南路191号水木居小区居民李先生反映，该小区一业主将房屋出租后，租户将其作为一家热水器的“仓库兼售后安装服务部”，每天运货车辆进出，人员嘈杂，存在扰民问题。李先生称，去年他就此事向相关部门反映过，“但是问题一直没得到解决。”（11月17日大河网）

租户住改商、噪音扰民问题并不鲜见，对合法占有、使用小区房屋的居民来说，这构成对他们安宁居住权利的持续性损害。此问题为何难以有效遏制？小区居民维权态度消极、维权手段单一、相关部门执法懈怠都是原因。

首先应该为李先生的挺身而出喝彩，相信该小区深受噪音困扰的人不在少数，但愿意出来维权的却寥寥无几。要知道，住改商违反了物权法第77条的规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。《城市房屋租赁管理办法》也规定，承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。

作为租户而非业主，在获得房屋使用权后，应遵守房屋用途的有关规定。在笔者看来，租户要想改变租住房屋的原有用途，起码要符合三个条件：一要通过合同约定取得房屋所有权人（即“房主”）同意，二要“遵守法律、法规以及管理规约”，三要经有利害关系的业主同意。三者缺一不可。

该租户事前是否得到房主同意，报道未提及。但报道指出，房主王先生称，老邻居曾向他反映过扰民问题，他表示，“我会给租房户说说，让他们在小区规范自己的言行。”笔者以为，仅此还远远不够。根据订立房屋租赁合同的要求，双方应就房屋用途在合同中作出约定，如果双方未约定可住改商，那租户这么做则违反合同约定。加上房主明知租户扰民，房主可要求租户承担违约责任或解除合同，以维护小区其他住户的合法权益。这是房主作为小区业主应承担的义务。

对租户来说，如属未经房主同意前提下擅自改变房屋用途，除了应向房主承担违约责任，就其惊扰其他住户的行为，也应该承担相应的责任。

在该事件中，相关部门的不作为显然纵容了租户的行为。报道指出，李先生去年即向相关部门反映过，但问题未得到解决。如今，记者通过市长热线反映问题，接线员表示，“会将此情况下转给工商部门，尽早为居民解决难题”。期望接线员的承诺能兑现。

值得一提的是，作为业主，在相关部门不作为的情况下，业主可通过司法途径要求相关部门履职；小区有业主大会和业主委员会的，“对排放污染物或者噪声等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。”业主也可以直接起诉侵害其合法权益的行为人。

业主维权，办法很多，确需业主以更积极的态度来维护自己的合法权益。

（作者:高扬）