为广泛听取社会各界意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明性。根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》等有关规定，长白山管委会经济发展局于2026年7月16日，在池北区管委会3楼会议室组织召开调整池北区城镇供水价格听证会，就池北区城镇供水价格进行了公开听证。现将本次听证会情况报告如下：

　　一、听证会基本情况

　　本次听证会共设听证会参加人员18名，其中消费者代表8名、经营者代表1名、政府部门代表8名、专家学者1名。听证人5名，旁听人2名。会前，长白山管委会经济发展局依照相关规定向社会公告了听证要点和听证会参加人员名单，并将会议资料送达听证会参加人。听证会举行时，听证会参加人员应到18名，实到18名，参会人数符合《政府制定价格听证办法》有关规定，会议合法有效。

　　听证会上，按照议程安排，长白山管委会经济发展局宣读了长白山保护开发区池北区城镇供水价格成本监审报告和供水价格听证方案，并对方案制定情况进行了阐释说明。到会的18名听证代表围绕《听证方案》发表了各自的意见和建议。长白山管委会经济发展局做了会议小结，表示将充分尊重并吸纳听证代表的合理化意见和建议，认真修改完善调整方案，报请长白山管委会研究审定。

　　二、听证会参加人对方案的意见、建议

　　听证代表以认真负责的态度，会前做了充分准备。代表们发言踊跃，讨论热烈，观点鲜明，对《听证方案》的必要性、可行性进行了较好的论证和分析，充分表达了各自的意见和观点。本次听证会得到有关部门和消费者代表的大力支持，在与会代表们的共同努力、积极支持和配合下，完成了预定的各项议程，会议达到了预期的目的。

　　听证会参加人主要提出了以下意见及建议：

　　1.代表疑问：本次《听证方案》中水资源费改税综合成本0.3元/m³，是否需额外缴纳增值税？

　　2.建议将居民生活用水第一阶梯水量基数由现行户年用水量150立方米适当进行上调，提高一档基础水量。代表测算：常规三口之家月均用水约14立方米，全年用水约168立方米，按照本次《听证方案》150立方米一档基数标准，普通三口之家全年用水必然超出一档水量，需要缴纳二档加价水费，增加普通家庭日常用水支出，希望提高一档基础水量，减轻居民用水负担。

　　3.建议允许同一家庭名下两套房产用水量合并核算阶梯水费。比如：和父母一起生活，拥有楼上楼下两套房产，一户（楼上）年用水量多，另一户（楼下）年用水量少，导致一户缴纳二档水费或者三档水费，而另外一户只缴纳一档水费。两套住宅分开计费造成家庭整体用水成本偏高，若将两套房产用水量合并统一核算阶梯基数，能够均衡分摊用水量，切实减轻群众家庭水费负担。

　　4.建议供水企业加强城区供水设施管理和内部管理，提高运营效率和服务质量。比如：居民供水管网出现问题故障时加快上门维修速度，争取快速恢复供水。

　　5.建议明确特种行业用水完整分类，删除条款末尾模糊的“等”字，具体列明特种行业用水包含：洗浴（含汗蒸、桑拿、水疗SPA）、洗车、汽车美容、游泳馆、美容美发、以自来水为原料的纯净水生产、高尔夫球场用水。

　　三、听证会参加人意见、建议的采纳情况

　　1.根据《水资源税改革试点实施办法》（财税〔2024〕28号）“第三十条”规定，城镇公共供水企业缴纳的水资源税不计入自来水价格，在终端综合水价中单列，并可以在增值税计税依据中扣除。本次方案测算的0.3元/立方米水资源税综合成本不计征增值税，不存在额外缴纳增值税的情况。

　　2.不采纳建议“将居民生活用水第一阶梯水量基数由现行户年用水量150立方米适当进行上调，提高一档基础水量。”

　　理由：根据《关于规范全省城镇供水价格管理和定价成本监审行为的通知》（吉发改价格联〔2025〕512号）。“各地要严格按照《关于加强城市供水价格管理及实施居民用水阶梯价格制度的指导意见》（吉省价格〔2014〕147号）要求，在居民用水阶梯档数不少于三档的基础上，一档水量严格按照覆盖80%居民家庭月均用量确定，在后续监管周期内，结合家庭人口变化等导致的居民用水变化情况，动态调整分档水量。”

　　目前，《听证方案》现行阶梯水量是依据《用水定额》（吉林省DB22/T389.4-2025）居民用水定额标准制定，即室内有给排水，卫生间、淋浴、热水，城镇居民生活定额值140升/（人·天）。根据供水企业初步统计，当前一档水量可充分覆盖辖区绝大多数家庭基础刚需用水。后续监管周期内，将结合辖区实际，研究动态调整分档水量。

　　3.不采纳建议“允许同一家庭名下两套房产用水量合并核算阶梯水费。”

　　理由：结合国家、省阶梯水价现行管理规定，对于家庭居住人口较多、用水量大的群众，可通过“一户多人口扩容阶梯水量”的现有惠民政策减轻水费负担。

　　4.采纳建议“建议供水企业加强城区供水设施管理和内部管理，提高运营效率和服务质量。”

　　5.采纳建议“建议明确特种行业用水完整分类，删除条款末尾模糊的“等”字，具体列明特种行业用水包含：洗浴（含汗蒸、桑拿、水疗SPA）、洗车、汽车美容、游泳馆、美容美发、以自来水为原料的纯净水生产、高尔夫球场用水。”

长白山管委会经济发展局

2026年7月28日

初审：肖冰 复审：廉胜威 终审：翟政强